La Unión Europea está redefiniendo su enfoque respecto a la soberanía digital. El paquete de soberanía de la Comisión Europea, presentado en junio, combina una estrategia de código abierto con dos iniciativas legislativas: la Ley de Chips 2 y la Ley de Desarrollo de la Nube y la IA, conocida como CADA.
CADA tiene como objetivo apoyar la construcción de centros de datos mediante la simplificación de las autorizaciones y las inversiones. La Comisión quiere triplicar la capacidad informática de la UE para 2035, reforzando su posición en la computación en la nube y la inteligencia artificial. Sin embargo, el proyecto no restringe quién puede construir los centros de datos. Los críticos sostienen que esto podría reforzar la posición de las empresas tecnológicas estadounidenses ya establecidas en lugar de crear alternativas más sólidas en Europa. La legislación sigue siendo objeto de negociaciones entre los Estados miembros y el Parlamento Europeo.
La UE también ha estado reconsiderando sus ambiciones en materia de IA avanzada. Las gigafábricas de IA, anunciadas en febrero de 2025, fueron diseñadas para proporcionar la capacidad informática necesaria para desarrollar modelos de vanguardia altamente capaces. Sin embargo, Jim Hagemann Snabe, asesor especial de la Comisión para la IA industrial, ha sostenido que Europa debería dedicar menos esfuerzos a competir directamente con Estados Unidos y China en el desarrollo de estos modelos.
Posteriormente, la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, respaldó esa orientación. En su discurso sobre el estado de la Unión, pronunciado el 16 de septiembre, afirmó que Europa necesitaba su propia capacidad informática, particularmente por motivos de seguridad nacional, pero que no necesariamente debía desarrollar por sí misma los modelos más avanzados. En cambio, sostuvo que la UE debería centrarse en aplicar la IA a la industria, la economía y la sociedad, utilizando datos de alta calidad para crear modelos industriales personalizados.
Los servicios en la nube siguen siendo otro elemento central del debate sobre la soberanía. Según un estudio para el Parlamento Europeo, AWS, Microsoft Azure y Google Cloud controlan conjuntamente alrededor del 70 por ciento del mercado de la UE, mientras que los proveedores europeos representan el 13 por ciento. La Comisión considera que la contratación pública es una forma de aumentar la demanda de servicios europeos en la nube.
Después de desarrollar ocho criterios de soberanía para su propia licitación de servicios en la nube, la Comisión encargó en abril cuatro consorcios formados principalmente por proveedores europeos. CADA establecería una clasificación de cuatro niveles para las nubes soberanas, con requisitos relativos a aspectos como la ubicación de los datos y el control de la infraestructura. El nivel más bajo se aplicaría a los datos menos sensibles, mientras que el nivel más alto excluiría por completo a los proveedores de fuera de Europa.
No obstante, los hiperescaladores estadounidenses podrían potencialmente cumplir los requisitos del tercer nivel mediante acuerdos como empresas conjuntas o el reconocimiento de determinados países como socios de confianza. La Comisión estima que los tres primeros niveles cubrirían el 99 por ciento de los casos de uso de la nube en el sector público. Los Estados miembros y las autoridades públicas seguirían decidiendo qué nivel de soberanía necesitan, lo que significa que el impacto del sistema dependerá en gran medida de las decisiones nacionales de contratación y del resultado de las negociaciones legislativas.
La Comisión también está preparando una medida regulatoria independiente. En noviembre, se espera que designe a AWS y Azure como guardianes de acceso en virtud de la Ley de Mercados Digitales. La Comisión ya había llegado antes del verano a una conclusión preliminar según la cual ambas empresas podrían cumplir los criterios pertinentes. Los proveedores europeos de servicios en la nube esperan que la designación mejore las condiciones de competencia, aunque sigue siendo incierto hasta qué punto la DMA puede regular eficazmente el mercado de la nube.
El código abierto es otra parte de la estrategia de soberanía de la UE. Thibaut Kleiner, alto funcionario de la Comisión responsable de las futuras redes y la computación en la nube, afirmó que Europa tenía pocas alternativas si quería cerrar la brecha con otras regiones, dada la inversión necesaria para empezar desde cero. Señaló el ecosistema europeo de código abierto ya existente y la necesidad de una mayor coordinación para crear un mercado único operativo.
La estrategia de código abierto de la Comisión fue recibida en general con satisfacción por la comunidad, especialmente porque asigna al código abierto un papel formal en la política digital de la UE. La principal crítica se refiere a su falta de requisitos vinculantes. Cinco países —Alemania, Francia, los Países Bajos, Italia y Luxemburgo— participan en un Consorcio Europeo de Infraestructura Digital centrado en la importancia del código abierto para la soberanía digital. Sigue sin resolverse si esa posición se reflejará en las normas definitivas de CADA.
Fuentes: netzpolitik.org.