La Chambre des députés du Brésil débat d’une réforme électorale, les partis et les parlementaires étant divisés sur le système de vote à adopter. Le président de la Chambre, Hugo Motta, du parti Republicanos, est parvenu à un accord avec les dirigeants du Centrão pour mettre en place un système mixte par circonscriptions à partir de 2034, mais cette proposition se heurte à des résistances, y compris au sein des partis participant aux discussions. Aucun consensus ne s’est dégagé sur le modèle ni sur un système de transition proposé pour l’élection de 2030.
Le débat intervient alors que le PL est de plus en plus présent à la Chambre. Dans le système proportionnel actuel à listes ouvertes, les voix obtenues par les candidats d’un même parti ou d’une même fédération sont additionnées afin de déterminer le nombre de sièges attribués. Ces sièges reviennent ensuite aux candidats du parti ayant obtenu le plus de voix, à condition que chacun atteigne au moins 10 % du quotient électoral de l’État. Ainsi, des candidats très populaires peuvent contribuer à faire élire des collègues ayant obtenu moins de voix. Nikolas Ferreira (PL-MG) et Lucas Pavanato (PL-SP), par exemple, ont chacun obtenu plus de trois millions de voix et contribué à l’élection d’autres membres de leur parti.
Les partis du Centrão critiquent le système actuel, estimant qu’il favorise les candidats bénéficiant d’une forte présence sur les réseaux sociaux et permet à un petit nombre de politiciens très populaires de faire entrer au Congrès des collègues ayant obtenu moins de voix. La proposition de Motta reporterait l’instauration du système mixte par circonscriptions à 2034, une approche destinée à apaiser les inquiétudes des parlementaires quant à leur propre avenir politique.
Dans un système proportionnel à listes fermées, les électeurs choisissent un parti plutôt qu’un candidat individuel. Les sièges sont attribués en fonction du nombre total de voix de chaque parti et pourvus selon un ordre fixé par la direction du parti. Ses partisans estiment que ce système renforcerait les partis et les campagnes collectives ; ses détracteurs jugent qu’il concentrerait trop de pouvoir entre les mains des directions partisanes.
Dans un système par circonscriptions, les électeurs choisissent un représentant de leur région au moyen d’un scrutin majoritaire. Ses partisans estiment qu’il pourrait rapprocher davantage les élections des préoccupations locales et faciliter la reddition de comptes des représentants. Toutefois, les candidats axés sur des questions précises, des groupes professionnels ou des électorats idéologiques — ainsi que ceux dont les partisans sont répartis dans tout un État — pourraient avoir plus de mal à obtenir des sièges.
Dans le système mixte par circonscriptions actuellement discuté, la moitié des sièges reviendrait aux candidats ayant obtenu le plus de voix dans des territoires définis. L’autre moitié serait attribuée aux partis les mieux placés en nombre de voix et pourvue à partir de listes choisies par ces partis. Le chef de l’opposition, Cabo Gilberto (PL-PB), a déclaré que les parlementaires du PL et du Novo avaient décidé de s’opposer à ce changement. Certains membres du Centrão y sont également opposés, en particulier les représentants des petits partis et les parlementaires moins en vue de la chambre basse, qui craignent de perdre du terrain face à des personnalités populaires au niveau local, comme les maires. Les opinions sont également divisées au sein du PT : certains membres sont disposés à discuter d’un modèle mixte, tandis que d’autres s’y opposent, invoquant le risque de perdre des sièges et l’influence des factions dans certains territoires.
D’autres modèles sont également débattus. Dans le système du « grand district », les candidats ayant obtenu le plus de voix dans chaque État remporteraient des sièges sans qu’il soit nécessaire que leur parti atteigne le quotient électoral. Ses détracteurs estiment que ce système pourrait affaiblir les partis, favoriser les campagnes axées sur les personnalités, limiter le renouvellement parlementaire et avantager les campagnes coûteuses au détriment d’une représentation diversifiée.
Une version mixte du modèle du grand district attribuerait la moitié des sièges aux candidats ayant obtenu le plus de voix dans l’État et le reste aux partis en fonction de leur nombre de voix, ces sièges étant pourvus à partir de listes choisies par les partis. Podemos et Solidariedade, qui ont participé aux discussions sur la réforme électorale, ont déclaré soutenir cette approche.
Sources: Folha Poder.