Ein Vorschlag zur Änderung des Wahlverfahrens für die Mitglieder der Abgeordnetenkammer Brasiliens spaltet die Abgeordneten und gefährdet eine von Parlamentspräsident Hugo Motta vermittelte Vereinbarung. Der Plan sieht vor, ab 2034 ein gemischtes Wahlkreissystem einzuführen. Einige Abgeordnete sprechen sich jedoch für andere Modelle aus, während Oppositionsparteien ankündigen, gegen Wahlrechtsänderungen zu stimmen.
Nach dem vorgeschlagenen System würden die Hälfte der Sitze an Kandidaten gehen, die in festgelegten Wahlkreisen gewählt werden. Die Wähler würden außerdem Stimmzettel abgeben, die bei der Verteilung der verbleibenden Sitze auf die Parteien anhand vorab festgelegter Listen berücksichtigt werden. Die Reform beträfe die Wahlen zur Abgeordnetenkammer, nicht aber die Wahlen zum Senat, zu kommunalen Ämtern, zu den Landesregierungen oder zum Präsidentenamt.
Die von den Parteiführungen verkündete Vereinbarung hat nicht die Unterstützung aller Abgeordneten ihrer Parteien gesichert. Einige befürworten den „distritão“, bei dem die Kandidaten mit den meisten Stimmen in jedem Bundesstaat Sitze erhalten, unabhängig vom Gesamtstimmenergebnis ihrer Parteien. Podemos und Solidariedade haben sich unterdessen für einen „gemischten distritão“ ausgesprochen, der eine bundesstaatenweite Wahl mit Parteilisten verbindet.
Beim derzeitigen Verhältniswahlsystem mit offenen Listen werden die Sitze den Parteien entsprechend der Gesamtzahl der Stimmen für ihre Kandidaten zugeteilt. Die Kandidaten mit den meisten Stimmen besetzen diese Sitze dann, sofern sie eine Mindeststimmenzahl erreichen. Das System hat der Liberalen Partei (PL) geholfen, ihre Vertretung auszubauen: Der Quelle zufolge erhielten Nikolas Ferreira und Lucas Pavanato jeweils mehr als drei Millionen Stimmen und trugen so dazu bei, weitere Parteikollegen ins Parlament zu bringen.
Befürworter des Vorschlags für ein gemischtes Wahlkreissystem argumentieren, es werde den Einfluss äußerst populärer Kandidaten begrenzen, die andere Parteimitglieder ins Parlament bringen. Einige Abgeordnete, insbesondere aus kleineren Parteien und dem sogenannten unteren Klerus, befürchten jedoch, dass Wahlkreiskämpfe bekannten lokalen Persönlichkeiten, darunter beliebten Bürgermeistern, zugutekämen und ihre Chancen auf eine Wiederwahl schmälerten. Vertreter von Berufsgruppen und Kandidaten, die sich auf bestimmte Themen konzentrieren, sorgen sich ebenfalls, dass es ihnen schwerfallen könnte, innerhalb eines einzigen Wahlkreises Unterstützung aufzubauen.
Der Abgeordnete von Podemos, Igor Timo, wirbt für den distritão. Er sagt, Kandidaten mit starker persönlicher Unterstützung sollten nicht in der Lage sein, Kollegen mit deutlich weniger Stimmen ins Parlament zu bringen. Kritiker dieses Modells, darunter Politikwissenschaftler und Parteiführungen, argumentieren, es könne die Parteien schwächen und die Bildung von Koalitionen erschweren. Timo hält dagegen, dass die Parteiführungen durch Entscheidungen über Wahlkampffinanzierung, Wahlwerbung im Rundfunk und die Auswahl der Kandidaten weiterhin Einfluss behalten würden.
Auch die Opposition hat die vorgeschlagenen Änderungen zurückgewiesen. Der PL-Abgeordnete Cabo Gilberto erklärte, Mitglieder von PL und Novo hätten beschlossen, gegen die Reform zu stimmen. Zusammen verfügt die Opposition derzeit über 103 Sitze; diese Zahl dürfte laut dem Bericht ab Februar auf 131 steigen. Auch innerhalb des PT- und PCdoB-Bündnisses, dem 80 Abgeordnete angehören, gibt es keine einheitliche Position. Einige Mitglieder stehen einem gemischten System offen gegenüber, während andere Wahlkreise ablehnen. Der PT-Abgeordnete Lindbergh Farias warnte, territoriale Wahlkreise könnten angesichts der zunehmenden politischen Beteiligung krimineller Gruppierungen und von Milizen problematisch sein.
Mottas Ansatz sieht vor, die Umsetzung bis 2034 aufzuschieben, um die Bedenken der Abgeordneten hinsichtlich ihrer eigenen Sitze zu mindern. Die Änderung würde durch eine Verfassungsänderung erfolgen, die die Zustimmung von 308 der 513 Abgeordneten und 49 der 81 Senatoren erfordert. Die Parteien haben sich nicht auf ein Übergangssystem für die Wahl 2030 geeinigt. Republicanos hat vorgeschlagen, die Möglichkeit von Kandidaten zu beschränken, die den Wahlquotienten überschreiten und dadurch anderen Kandidaten zum Einzug verhelfen. Podemos hat seinen gemischten distritão vorgeschlagen: Die Hälfte der Sitze würde an die Kandidaten mit den meisten Stimmen im gesamten Bundesstaat vergeben, die übrigen würden anhand von Parteilisten besetzt.
Der Berichterstatter des Gesetzentwurfs, Domingos Neto, sagte, die Parteien hätten sich auf das gemischte Wahlkreissystem für 2034 geeinigt, nicht jedoch auf das Übergangsmodell. Seiner Aussage nach würde das System die Wähler ihren Vertretern näherbringen und es erleichtern, sie zur Rechenschaft zu ziehen.
Quellen: Folha Poder.