Une proposition visant à modifier le mode d’élection des membres de la Chambre des députés du Brésil divise les parlementaires et menace un accord négocié par le président de la Chambre, Hugo Motta. Le plan instaurerait un système de circonscriptions à membres mixtes à partir de 2034, mais certains parlementaires défendent d’autres modèles, tandis que les partis d’opposition affirment qu’ils voteront contre les changements électoraux.
Selon le système proposé, la moitié des sièges reviendrait à des candidats élus dans des circonscriptions définies. Les électeurs déposeraient également des bulletins qui seraient pris en compte dans la répartition des sièges restants entre les partis, sur la base de listes préétablies. La réforme concernerait les élections à la Chambre, mais pas les élections au Sénat, aux fonctions municipales, aux gouvernements des États ni à la présidence.
L’accord annoncé par les dirigeants des partis n’a pas obtenu le soutien de tous les parlementaires de leurs formations. Certains soutiennent le « distritão », selon lequel les candidats ayant recueilli le plus de voix dans chaque État remporteraient des sièges, quel que soit le total des voix obtenues par leur parti. Podemos et Solidariedade, quant à eux, ont exprimé leur préférence pour un « distritão mixte », combinant un vote à l’échelle de l’État et des listes de partis.
Le système proportionnel actuel à listes ouvertes attribue les sièges aux partis en fonction du total des voix obtenues par leurs candidats. Les candidats ayant recueilli le plus de voix occupent ensuite ces sièges, à condition d’atteindre un seuil minimal de suffrages. Le système a aidé le Parti libéral (PL) à accroître sa représentation : selon la source, Nikolas Ferreira et Lucas Pavanato ont chacun obtenu plus de trois millions de voix, contribuant ainsi à l’élection d’autres membres de leur parti.
Les partisans de la proposition de circonscriptions à membres mixtes soutiennent qu’elle limiterait l’influence des candidats très populaires qui font entrer d’autres membres de leur parti au Parlement. Mais certains parlementaires, en particulier ceux des petits partis et du soi-disant bas clergé, craignent que des élections fondées sur les circonscriptions ne favorisent des personnalités locales connues, notamment des maires populaires, et ne réduisent leurs chances d’être réélus. Les représentants de groupes professionnels et les candidats axés sur des enjeux spécifiques craignent également d’avoir du mal à obtenir des soutiens dans une seule circonscription.
Le député d’Podemos Igor Timo cherche à rallier des soutiens en faveur du distritão, affirmant que des candidats bénéficiant d’un fort soutien individuel ne devraient pas pouvoir faire élire des collègues ayant obtenu beaucoup moins de voix. Les critiques de ce modèle, parmi lesquels des politologues et des dirigeants de partis, estiment qu’il pourrait affaiblir les partis et compliquer la formation de coalitions. Timo rétorque que les directions des partis conserveraient leur influence grâce à leurs décisions concernant le financement des campagnes, la publicité radiodiffusée et la sélection des candidats.
L’opposition a également rejeté les changements proposés. Le député du PL Cabo Gilberto a déclaré que les membres du PL et de Novo avaient décidé de voter contre la réforme ; ensemble, l’opposition compte actuellement 103 sièges, un nombre qui devrait passer à 131 à partir de février, selon le rapport. Au sein de la fédération PT-PCdoB, qui compte 80 députés, aucune position n’a non plus été arrêtée. Certains membres sont favorables à un système mixte, tandis que d’autres s’opposent au vote par circonscription. Le député du PT Lindbergh Farias a averti que les circonscriptions territoriales pourraient poser problème dans un contexte de participation politique croissante des factions criminelles et des milices.
La stratégie de Motta consiste à reporter la mise en œuvre à 2034, afin d’apaiser les inquiétudes des parlementaires quant à leurs propres sièges. Le changement serait introduit au moyen d’un amendement constitutionnel, qui nécessiterait le soutien de 308 des 513 députés et de 49 des 81 sénateurs. Les partis ne se sont pas accordés sur un système de transition pour l’élection de 2030. Republicanos a suggéré de limiter la capacité des candidats dépassant le quotient électoral à contribuer à l’élection d’autres candidats, tandis que Podemos a proposé son distritão mixte, avec la moitié des sièges attribuée aux candidats ayant recueilli le plus de voix à l’échelle de l’État et l’autre moitié pourvue à partir des listes des partis.
Le rapporteur du projet, Domingos Neto, a déclaré que les partis s’étaient accordés sur le système de circonscriptions à membres mixtes pour 2034, mais pas sur le modèle de transition. Il a affirmé que ce système rapprocherait les électeurs de leurs représentants et faciliterait le fait de leur demander des comptes.
Sources: Folha Poder.