Die Eisenbahn-Sicherheitsbehörde hat seit sechs Jahren die Prüfungspläne für Adif aufgrund von Personalmängeln nicht erfüllt

Die staatliche Eisenbahn-Sicherheitsbehörde (AESF), die öffentliche Stelle, die für die Regulierung und Inspektion des spanischen Eisenbahnsystems unter staatlicher Zuständigkeit verantwortlich ist, hat seit 2020 ihre jährlichen Pläne zur Prüfung von Sicherheitsmanagementsystemen nicht erfüllt. Die Behörde verfehlte konsequent die Ziele für die Durchführung vollständiger oder teilweiser Audits bei den Netzbetreibern, hauptsächlich dem Eisenbahninfrastrukturverwalter (Adif) und Adif High Speed (AV). Dieses Muster der Nichteinhaltung ist in den aufeinanderfolgenden Jahresabschlüssen der Organisation dokumentiert und hat nach einem katastrophalen Zugunfall am Mittwoch in Urda, Toledo, erhebliche Relevanz gewonnen. Die Katastrophe forderte eine vorläufige Opferzahl von mindestens 69 Toten und über 200 Verletzten.

Laut ersten Ermittlungen begann der Unfall in Urda mit einem technischen Versagen im LZB-Sicherheitssystem auf der Hochgeschwindigkeitsstrecke Madrid-Sevilla, gefolgt von mindestens drei Fehlern eines Adif-Bedieners in Atocha. Dieser Vorfall markiert die zweite Hochgeschwindigkeitskatastrophe in Spanien innerhalb von neun Monaten, nach dem Unglück in Adamuz in Córdoba, bei dem 46 Menschen starben. Die neuesten Berichte der AESF an das Generalstaatsprüfungsamt zeigen eine neue Abweichung bei den für 2025 geplanten Audits. Während die Behörde geplant hatte, im genannten Jahr 27 vollständige oder teilweise Sicherheitsmanagementsystem-Audits für Adif durchzuführen, wurden nur 19 Maßnahmen abgeschlossen oder durchgeführt, was lediglich 70,37 % des Ziels entspricht.

Im Gegensatz dazu übertraf die AESF ihre Erwartungen in Bezug auf Eisenbahnunternehmen. Mit 35 Unternehmen, die im Jahr 2025 gültige Lizenzen besaßen, führte die Behörde 31 vollständige oder teilweise Audits ihrer Sicherheitsmanagementsysteme durch und übertraf damit den ursprünglichen Plan von 12 Maßnahmen bei weitem. Der Mangel an Audits bei Infrastrukturbetreibern ist jedoch seit 2020 ein wiederkehrendes Problem. Die Abweichungen waren im Jahr 2021 besonders schwerwiegend, als die AESF nur sechs Audits durchführte, was weniger als 43 % des geplanten Gesamtvolumens ausmachte. Die Einhaltungsraten blieben in den folgenden Jahren niedrig: 46 % im Jahr 2020, 53,3 % im Jahr 2022, 74,19 % im Jahr 2023 und 75,76 % im Jahr 2024. Das Ministerium für Verkehr und nachhaltige Mobilität, dem die AESF unterstellt ist, reagierte nicht auf Anfragen zu diesen Diskrepanzen.

Die Behörde hat in ihren Jahresberichten wiederholt vor einer hohen Arbeitsbelastung und einer erheblichen Personalfluktuation gewarnt. Seit 2019 hat die AESF fast 7.000 Sanktionsverfahren eingeleitet und etwa 6.000 neue Führerscheine für Zugführer ausgestellt. Trotz eines Anstiegs der Belegschaft um 31 % seit 2020 endete das Jahr 2025 mit nur 129 Mitarbeitern, darunter ein leitender Beamter, 117 Staatsbedienstete und neun Arbeitnehmer mit Arbeitsvertrag. Die AESF führt Verzögerungen auf die Unvorhersehbarkeit der Nachfrage nach Genehmigungen und ein langsames Tempo bei der Besetzung vakanter Stellen zurück, was die Verfügbarkeit des Personals beeinträchtigt, das für die Ausübung ihrer Kompetenzen erforderlich ist.

Zu den geplanten Audits für 2025 gehörte die Überwachung des spezifischen Plans von Adif bezüglich Gleisverformungen und Schienenbrüchen, eine Maßnahme, die weiterhin auf der Agenda für 2026 steht. Obwohl die Behörde bei formellen Audits hinter den Zielen zurückblieb, führte sie im letzten Geschäftsjahr 29 Begleitungen, Kabinenbesuche und Inspektionen mit Infrastrukturbetreibern durch und übertraf damit ihre Ziele um 148 %. Die AESF, die 2015 ihren Betrieb aufnahm, überwacht Infrastruktur, Rollmaterial, Verkehr und Personal und erteilt oder entzieht Unternehmen und Fahrern Lizenzen. Vor 2018 hat die Behörde Abweichungen bei Audits nicht detailliert dargestellt und ihre Berichterstattung auf Besuche und Begleitungen mit Adif beschränkt.

Quellen: elDiario.es.