L'Agenzia Statale per la Sicurezza Ferroviaria (AESF), l'ente pubblico responsabile della regolamentazione e dell'ispezione del sistema ferroviario di competenza statale in Spagna, non è riuscita a rispettare i suoi piani annuali per l'audit dei sistemi di gestione della sicurezza dal 2020. L'agenzia ha costantemente mancato gli obiettivi per la conduzione di audit totali o parziali sui gestori della rete, principalmente l'Amministratore delle Infrastrutture Ferroviarie (Adif) e Adif Alta Velocità (AV). Questo modello di non conformità è documentato nei successivi bilanci annuali dell'organizzazione e ha acquisito una significativa rilevanza a seguito di un disastroso incidente ferroviario avvenuto mercoledì a Urda, Toledo. Il disastro ha provocato un bilancio provvisorio di almeno 69 morti e oltre 200 feriti.
Secondo le indagini preliminari, l'incidente di Urda è iniziato con un guasto tecnico nel sistema di sicurezza LZB sulla linea ad alta velocità Madrid-Sevilla, seguito da almeno tre errori commessi da un operatore Adif ad Atocha. Questo incidente segna la seconda tragedia ad alta velocità in Spagna nell'arco di nove mesi, a seguito del disastro di Adamuz a Cordoba dove 46 persone sono morte. I ultimi rendiconti presentati dall'AESF alla Corte dei Conti dello Stato rivelano una nuova deviazione negli audit programmati per il 2025. Sebbene l'agenzia avesse pianificato di condurre 27 audit totali o parziali sui sistemi di gestione della sicurezza per Adif quell'anno, ne ha completati o sta eseguendo solo 19, rappresentando appena il 70,37% dell'obiettivo.
Al contrario, l'AESF ha superato le aspettative riguardo alle compagnie ferroviarie. Con 35 compagnie in possesso di licenze valide nel 2025, l'agenzia ha eseguito 31 audit totali o parziali sui loro sistemi di gestione della sicurezza, superando di gran lunga il piano iniziale di 12. Tuttavia, la carenza negli audit dei gestori delle infrastrutture è un problema ricorrente dal 2020. Le deviazioni sono state particolarmente gravi nel 2021, quando l'AESF ha eseguito solo sei audit, coprendo meno del 43% del totale pianificato. I tassi di conformità sono rimasti bassi negli anni successivi: 46% nel 2020, 53,3% nel 2022, 74,19% nel 2023 e 75,76% nel 2024. Il Ministero dei Trasporti e della Mobilità Sostenibile, al quale l'AESF è collegata, non ha risposto alle richieste di chiarimento su queste discrepanze.
L'agenzia ha ripetutamente avvertito nei suoi rapporti annuali riguardo a un elevato carico di lavoro e a un significativo turnover del personale. Dal 2019, l'AESF ha avviato quasi 7.000 procedimenti sanzionatori e rilasciato circa 6.000 nuove licenze per conducenti. Nonostante un aumento del 31% della sua forza lavoro dal 2020, l'agenzia ha chiuso il 2025 con soli 129 dipendenti, tra cui un alto funzionario, 117 funzionari pubblici e nove lavoratori con contratto di lavoro. L'AESF attribuisce i ritardi alla natura imprevedibile della domanda di autorizzazioni e a un ritmo lento nel riempimento delle posizioni vacanti, il che incide sulla disponibilità del personale necessario per svolgere le proprie competenze.
Tra gli audit pianificati per il 2025 vi era la supervisione del piano specifico di Adif riguardante le deformazioni dei binari e le rotture delle rotaie, un'azione che rimane all'ordine del giorno per il 2026. Sebbene l'agenzia non abbia raggiunto gli obiettivi sugli audit formali, ha condotto 29 accompagnamenti, visite in cabina e ispezioni con i gestori delle infrastrutture nell'ultimo anno fiscale, superando i suoi obiettivi del 148%. L'AESF, che ha iniziato le operazioni nel 2015, supervisiona infrastrutture, materiale rotabile, circolazione e personale, oltre a concedere o revocare licenze per compagnie e conducenti. Prima del 2018, l'agenzia non dettagliava le deviazioni degli audit, limitando la sua rendicontazione alle visite e agli accompagnamenti con Adif.
Fonti: elDiario.es.