L'Agence de sécurité ferroviaire de l'État (AESF), l'organisme public chargé de réglementer et d'inspecter le système ferroviaire relevant de la compétence de l'État en Espagne, n'a pas atteint ses plans annuels pour auditer les systèmes de gestion de la sécurité depuis 2020. L'agence a constamment manqué ses objectifs concernant la réalisation d'audits totaux ou partiels des gestionnaires de réseau, principalement l'Administrateur des infrastructures ferroviaires (Adif) et Adif Grande Vitesse (AV). Ce schéma de non-conformité est documenté dans les comptes annuels successifs de l'organisation et a acquis une importance significative à la suite d'un accident ferroviaire catastrophique survenu mercredi à Urda, dans la province de Tolède. La catastrophe a fait un bilan provisoire d'au moins 69 morts et plus de 200 blessés.
Selon les enquêtes préliminaires, l'accident d'Urda a débuté par une défaillance technique du système de sécurité LZB sur la ligne à grande vitesse Madrid-Séville, suivie d'au moins trois erreurs commises par un opérateur d'Adif à Atocha. Cet incident marque la deuxième tragédie à grande vitesse en Espagne en neuf mois, après la catastrophe d'Adamuz à Cordoue où 46 personnes sont mortes. Les derniers comptes soumis par l'AESF au Tribunal des comptes de l'État révèlent un nouvel écart dans les audits prévus pour 2025. Alors que l'agence prévoyait de réaliser 27 audits totaux ou partiels des systèmes de gestion de la sécurité pour Adif cette année-là, elle n'a achevé ou exécuté que 19 actions, représentant seulement 70,37 % de l'objectif.
En revanche, l'AESF a dépassé ses attentes concernant les compagnies ferroviaires. Avec 35 compagnies détenant des licences valides en 2025, l'agence a effectué 31 audits totaux ou partiels de leurs systèmes de gestion de la sécurité, dépassant largement le plan initial de 12. Cependant, le déficit dans l'audit des gestionnaires d'infrastructures est un problème récurrent depuis 2020. Les écarts ont été particulièrement graves en 2021, lorsque l'AESF n'a exécuté que six audits, couvrant moins de 43 % du total prévu. Les taux de conformité sont restés faibles les années suivantes : 46 % en 2020, 53,3 % en 2022, 74,19 % en 2023 et 75,76 % en 2024. Le ministère des Transports et de la Mobilité durable, auquel l'AESF est rattachée, n'a pas répondu aux demandes d'informations concernant ces écarts.
L'agence a répété dans ses rapports annuels qu'elle était confrontée à une charge de travail élevée et à un turnover important du personnel. Depuis 2019, l'AESF a engagé près de 7 000 procédures sanctionnatrices et délivré environ 6 000 nouvelles licences de conducteur. Malgré une augmentation de 31 % de son effectif depuis 2020, l'agence a terminé l'année 2025 avec seulement 129 employés, dont un haut fonctionnaire, 117 fonctionnaires et neuf travailleurs sous contrat de travail. L'AESF attribue les retards à la nature imprévisible de la demande d'autorisations et à un rythme lent dans le pourvoi des postes vacants, ce qui affecte la disponibilité du personnel nécessaire pour exercer ses compétences.
Parmi les audits prévus pour 2025 figurait la supervision du plan spécifique d'Adif concernant les déformations de voie et les ruptures de rail, une action qui reste à l'ordre du jour pour 2026. Bien que l'agence ait été en deçà des audits formels, elle a effectué 29 accompagnements, visites de cabine et inspections avec les gestionnaires d'infrastructures au cours du dernier exercice fiscal, dépassant ses objectifs de 148 %. L'AESF, qui a commencé ses opérations en 2015, supervise les infrastructures, le matériel roulant, la circulation et le personnel, tout en accordant ou révoquant des licences pour les compagnies et les conducteurs. Avant 2018, l'agence ne détaillait pas les écarts d'audit, limitant ses rapports aux visites et accompagnements avec Adif.
Sources: elDiario.es.