Montenegro könnte 2028 das 28. Mitglied der Europäischen Union werden, heißt es in einem von der Europäischen Kommission vorgelegten Fahrplan. Brüssel ist der Ansicht, dass das Land seine Beitrittsverhandlungen noch in diesem Jahr abschließen, im Frühjahr einen Vertragsentwurf fertigstellen und ihn im Juni unterzeichnen kann. Die abschließende Regierungskonferenz mit Podgorica ist für Dezember geplant.

Montenegro hat 21 der 33 Kapitel seiner Beitrittsverhandlungen abgeschlossen. Drei weitere sollen voraussichtlich nächste Woche abgeschlossen werden; die übrigen Kapitel sollen bis Ende des Jahres fertiggestellt werden. Wenn der Zeitplan eingehalten wird, wäre Montenegro das erste Land seit 15 Jahren, das der EU beitritt.

Die Kommission hat außerdem Fahrpläne für Albanien, Moldau und die Ukraine veröffentlicht, die führenden Kandidaten unter den zehn Ländern, die eine Mitgliedschaft anstreben. Die Pläne legen Meilensteine für das kommende Jahr fest. Albanien hat vier Kapitel abgeschlossen und will den Rest bis Ende 2027 fertigstellen. Die Kommission bezeichnet das Ziel, die Verhandlungen nächstes Jahr abzuschließen, als ehrgeizig, aber erreichbar, sofern das Land sein Reformtempo beibehält.

Brüssel zufolge muss Albanien weitere Fortschritte bei der Justizreform und bei den Bemühungen zur Bekämpfung von Korruption und organisierter Kriminalität erzielen. Außerdem forderte die Kommission einen stärkeren Dialog mit der Zivilgesellschaft und Maßnahmen zu Umweltreformen, einschließlich Projekten, die ihrer Ansicht nach gegen die Umweltauflagen der EU verstoßen.

Moldau wurde dafür gelobt, unter den Beitrittskandidaten die schnellsten Reformfortschritte erzielt zu haben, insbesondere in der Justiz und bei der Korruptionsbekämpfung. Das Land strebt an, die Verhandlungen Anfang 2028 abzuschließen – ein Ziel, das die Kommission für ehrgeizig, aber realisierbar hält. Der Fahrplan sieht zudem engere Beziehungen zur EU in Bereichen wie Energie, Verkehr und digitaler Vernetzung sowie einen verbesserten Zugang zum EU-Binnenmarkt vor.

Die Beitrittsverhandlungen mit Moldau und der Ukraine begannen im Juni; inzwischen laufen Verhandlungen in vier von sechs Politikbereichen. Die Kommission hofft, die beiden verbleibenden Bereiche im Dezember zu eröffnen. Die Prozesse der beiden Länder sind politisch weiterhin miteinander verknüpft, könnten aber getrennt werden, da Moldau die Reformen schneller umsetzt, während sich die Ukraine im Krieg befindet.

Die Ukraine strebt an, die Verhandlungen bis Ende 2028 abzuschließen, doch nach Einschätzung der Kommission müsste sie die Reformen beschleunigen. Sie verwies auf noch ausstehende Arbeiten in den Bereichen Rechtsstaatlichkeit, demokratische Institutionen, öffentliche Verwaltung und Minderheitenschutz, bezeichnete die ukrainischen Antikorruptionsbehörden jedoch als unabhängig und wirksam. Die Kommission hob außerdem die Erfahrung der Ukraine bei der Abwehr von Sicherheitsbedrohungen und ihren möglichen Beitrag zur europäischen Verteidigungsindustrie hervor.

Die Kommission betonte, dass die Unterzeichnung eines Beitrittsvertrags keine Mitgliedschaft garantieren würde. Neue, im Oktober vorgestellte Regeln sollen die EU vor einem Rückschritt bei Demokratie oder Rechtsstaatlichkeit schützen – sowohl vor dem Beitritt als auch während der ersten 15 Jahre eines Mitgliedstaats im Staatenbund.

Quellen: FAZ.