Le Monténégro pourrait devenir le 28e membre de l’Union européenne en 2028, selon une feuille de route présentée par la Commission européenne. Bruxelles estime que le pays peut conclure ses négociations d’adhésion cette année, achever un projet de traité au printemps et le signer en juin. La conférence gouvernementale finale avec Podgorica est prévue en décembre.
Le Monténégro a clôturé 21 des 33 chapitres concernés par ses négociations d’adhésion. Trois autres devraient être clôturés la semaine prochaine, et les chapitres restants devraient l’être d’ici la fin de l’année. Si le calendrier est respecté, le Monténégro serait le premier pays à rejoindre l’UE depuis 15 ans.
La Commission a également publié des feuilles de route pour l’Albanie, la Moldavie et l’Ukraine, les principaux candidats parmi les dix pays qui souhaitent adhérer. Ces plans définissent les étapes à franchir au cours de l’année à venir. L’Albanie a clôturé quatre chapitres et vise à achever les autres d’ici la fin de 2027. La Commission juge ambitieux, mais réalisable, son objectif de conclure les négociations l’année prochaine, à condition que le pays maintienne le rythme de ses réformes.
Selon Bruxelles, l’Albanie doit poursuivre les progrès en matière de réforme judiciaire et intensifier ses efforts contre la corruption et la criminalité organisée. La Commission a également appelé à renforcer le dialogue avec la société civile et à agir en faveur des réformes environnementales, notamment concernant des projets qui, selon elle, contreviennent aux exigences environnementales de l’UE.
La Moldavie a été saluée pour les progrès les plus rapides en matière de réformes parmi les pays candidats, en particulier dans les domaines de la justice et de la lutte contre la corruption. Elle vise à conclure les négociations au début de 2028, un objectif que la Commission considère ambitieux, mais réalisable. La feuille de route prévoit également des liens plus étroits avec l’UE dans des domaines tels que l’énergie, les transports et la connectivité numérique, ainsi qu’un meilleur accès au marché unique du bloc.
Les négociations d’adhésion avec la Moldavie et l’Ukraine ont débuté en juin, et elles sont désormais en cours dans quatre des six groupes thématiques. La Commission espère ouvrir les deux autres en décembre. Les processus des deux pays restent liés sur le plan politique, mais pourraient être séparés, car la Moldavie met en œuvre les réformes plus rapidement, tandis que l’Ukraine est en guerre.
L’Ukraine vise à conclure les négociations d’ici la fin de 2028, même si la Commission estime qu’elle devrait accélérer les réformes. Elle a évoqué les efforts qu’il reste à accomplir concernant l’État de droit, les institutions démocratiques, l’administration publique et la protection des minorités, tout en qualifiant les organismes ukrainiens de lutte contre la corruption d’indépendants et d’efficaces. La Commission a également souligné l’expérience de l’Ukraine dans la lutte contre les menaces à la sécurité et sa contribution potentielle à l’industrie européenne de la défense.
La Commission a souligné que la signature d’un traité d’adhésion ne garantirait pas l’adhésion. Les nouvelles règles présentées en octobre visent à protéger l’UE contre tout recul démocratique ou atteinte à l’État de droit avant l’adhésion ou au cours des 15 premières années d’un État membre au sein du bloc.
Sources: FAZ.