Le Sénat italien a définitivement approuvé une réforme du secteur du cinéma et de l’audiovisuel, en adoptant le texte sans modification par rapport à la version votée par la Chambre des députés. Le projet de loi a été adopté sans vote contre ni abstention, dans une rare démonstration d’accord bipartisan. Les réalisateurs Pupi et Antonio Avati ont suivi les débats depuis les tribunes et ont applaudi.
La réforme prévoit la création d’un Forum qui remplacera le Conseil supérieur du cinéma et de l’audiovisuel, ainsi que d’une Agence qui reprendra les missions opérationnelles actuellement assurées par le ministère de la Culture. L’Agence disposera d’une autonomie organisationnelle, financière et de gestion, tandis que la direction politique, la supervision stratégique et l’inspection resteront en dehors de son champ de compétence.
Les associations représentant les auteurs, les réalisateurs et les scénaristes se sont dites « perplexes » après le retrait de tous les amendements, transformés en motions acceptées par le gouvernement, ce qui a permis l’adoption du projet de loi sans modification. Les organisations, désormais réunies au sein d’un organe de coordination, ont affirmé que le processus laissait sans réponse des préoccupations majeures et soutenu qu’une loi couvrant l’ensemble du système devrait refléter une vision commune du cinéma italien plutôt que de renvoyer les questions en suspens à des mesures ultérieures.
En vertu de la loi, le gouvernement doit adopter un ou plusieurs décrets législatifs dans un délai de deux ans afin de réformer et de réorganiser le secteur. Ces mesures devraient créer un Pôle national du cinéma et de l’audiovisuel, qui inclura Cinecittà et le Centre expérimental de cinématographie, instaurer une planification triennale et fixer au moins deux périodes annuelles de distribution des subventions. Elles porteront également sur la gestion du fonds d’investissement pour le cinéma, le contrôle des crédits d’impôt, les aides aux salles de cinéma, le soutien à la production indépendante et la protection sociale du secteur. La délégation prévoit aussi la création d’une commission chargée d’évaluer les œuvres et les projets sollicitant un soutien du Fonds pour le cinéma.
La sous-secrétaire Lucia Borgonzoni a déclaré que le gouvernement veillerait à ce que la loi ne freine pas le secteur et à ce que les décrets d’application soient préparés aussi rapidement que possible. La réforme délègue également au gouvernement une refonte plus large du soutien financier public, afin d’équilibrer les aides automatiques et sélectives, les incitations fiscales et les subventions.
Plusieurs parlementaires ont salué l’accord transpartisan. La sénatrice du Parti démocrate Cecilia D’Elia a déclaré que son parti continuerait d’insister pour que les préoccupations du secteur soient prises en compte lors de la mise en œuvre. Le Mouvement 5 étoiles a qualifié la loi de première étape importante pour le cinéma italien, tandis qu’Italia Viva a estimé qu’elle renforçait un emblème italien reconnu à l’étranger. Le député des Frères d’Italie Federico Mollicone a lui aussi félicité le Parlement d’avoir dépassé les divisions idéologiques, et le démocrate Francesco Boccia a exhorté les parlementaires à maintenir une approche unie pendant la mise en œuvre, les décisions de financement et les consultations avec les professionnels du secteur.
Sources: ANSA Politica.