L’accès à un logement abordable est devenu un enjeu central dans les îles Baléares, où la pénurie s’est aggravée au cours d’une dizaine d’années environ, rendant plus difficile la recherche de logements abordables pour les habitants, les services publics et le secteur touristique. Depuis son arrivée au pouvoir en 2023, le gouvernement de la présidente régionale Marga Prohens a cherché à accroître l’offre au moyen de modifications des règles d’urbanisme, de constructions et d’incitations fiscales, plutôt que par l’encadrement des loyers ou la déclaration de zones de marché immobilier tendu.
La stratégie prévoit des logements à prix plafonné, la mise à disposition de terrains supplémentaires pour des projets résidentiels et des mesures fiscales avantageant les acheteurs et les propriétaires. Le gouvernement a également annoncé la suppression des impôts régionaux pour les moins de 36 ans qui achètent leur premier logement, mais cette proposition n’avait pas encore été mise en œuvre au moment du compte rendu fourni. Prohens s’est par ailleurs engagée à affecter des ressources provenant de la taxe sur le tourisme durable aux besoins en matière de logement.
Le gouvernement affirme avoir plus de 10 000 logements abordables à différents stades de développement ou de planification pour les personnes qui vivent dans les îles depuis au moins cinq ans. Mais nombre d’entre eux ne sont pas encore disponibles. Ce chiffre comprend des projets à des stades très différents, tandis que 4 400 logements sont présentés comme faisant l’objet de démarches dans le cadre de la loi d’urgence sur le logement de 2024 et du programme Construir per Llogar.
Un plan visant à développer le parc de logements locatifs publics par l’intermédiaire de l’Institut baléare du logement n’a pas non plus permis d’engager officiellement plusieurs grands projets. Le gouvernement a présenté 47 projets représentant 1 213 logements, pour un investissement prévu de 228 millions d’euros. Il indique que 41 projets, portant sur plus de 950 logements prévus, ont été déclarés d’intérêt régional, mais qu’ils ne sont pas encore achevés.
Le programme Lloguer Segur est très loin d’avoir atteint son objectif initial. Il devait faire entrer sur le marché locatif 3 000 logements vacants appartenant à de petits propriétaires et les proposer aux habitants éligibles à un loyer inférieur de 30 % à celui estimé par l’administration. En juin 2026, il avait mobilisé 92 biens immobiliers. Vingt autres ont été ajoutés au cours des mois suivants, portant le total à 112.
Le gouvernement a également créé un cadre pour les projets résidentiels stratégiques, destiné à débloquer des terrains et à accélérer la construction. Les plans prévoient 8 000 logements, dont 4 000, selon l’administration, seront à prix plafonné ou protégés. Cependant, la loi ne fixe pas de part minimale pour ces catégories. Eduard Vila, ancien responsable régional du logement, a critiqué les objectifs du gouvernement, qu’il juge gonflés, et affirmé que certaines mesures reviennent à privatiser des terrains. Il a également remis en question les retards et les conditions de construction de logements protégés.
Les incitations fiscales restent un élément central de l’approche du gouvernement. Les mesures entrées en vigueur le 14 juin 2026 ont relevé le prix maximal des biens immobiliers donnant droit à certains avantages liés à l’impôt sur les mutations, réduit les impôts sur les logements à prix plafonné et instauré une déduction pour les propriétaires qui gèlent les loyers. Une loi distincte, adoptée ce mois-là, visait à accélérer la construction de logements protégés en simplifiant les procédures et en modifiant les exigences applicables aux projets publics.
Le gouvernement continue de s’opposer au recours au mécanisme de l’État permettant de limiter les loyers. Le 6 octobre, le Parlement régional a rejeté une proposition socialiste qui aurait autorisé les municipalités et l’Institut du logement à engager des procédures de déclaration de zones de marché immobilier tendu lorsque les conditions légales étaient réunies. La proposition a été rejetée par 33 voix contre 24, le PP et Vox ayant voté contre.
La mesure rejetée aurait ouvert la voie à des règles de modération des loyers dans les zones répondant aux critères. Le gouvernement régional étudie désormais la possibilité de contester en justice la décision du gouvernement national d’exclure des subventions de 180 millions d’euros les régions qui n’ont pas adopté de plafonnement des loyers. L’administration de Prohens a qualifié cette décision de discriminatoire.
Sources: elDiario.es.