Um projeto de lei elaborado pelo Ministério Federal da Justiça da Alemanha criaria um marco legal para administradores de insolvência e outros titulares de funções. Os defensores destacam a importância de seu trabalho, que pode afetar credores, empregados, setores industriais e regiões inteiras. Atualmente, a profissão está sujeita a uma regulamentação nacional relativamente limitada.

Stefan Denkhaus, advogado de Hamburgo e porta-voz do Gravenbrucher Kreis, rejeita firmemente o projeto em sua forma atual. Ele argumenta que a proposta contém 167 parágrafos para uma profissão com apenas cerca de 400 a 500 especialistas, descrevendo-a como uma regulamentação excessiva, em desacordo com o objetivo declarado do governo de reduzir a burocracia.

A principal objeção de Denkhaus é que a legislação não impediria uma conduta profissional inadequada. Já ocorrem práticas indevidas apesar da supervisão dos tribunais de insolvência, dos comitês de credores e das assembleias de credores. Em alguns casos, administradores de insolvência receberam penas de prisão por apropriação indevida de ativos que lhes foram confiados. Na visão de Denkhaus, a lei proposta não resolveria esse problema.

O projeto responde às preocupações sobre o atual sistema de nomeação. Cerca de 150 tribunais locais mantêm listas regionais de potenciais administradores de insolvência, enquanto o tribunal responsável geralmente é livre para escolher um administrador para um caso individual. O Tribunal Constitucional Federal questionou aspectos desse sistema em decisões emitidas em agosto de 2004. O marco proposto também pretende atender aos requisitos de transparência da diretiva da União Europeia sobre reestruturação e insolvência. Os órgãos profissionais foram convidados a apresentar comentários até 23 de outubro.

Denkhaus afirma que o projeto coloca os administradores de insolvência sob suspeita geral. Ele critica especialmente as multas propostas de até cinco milhões de euros, observando que os auditores podem ser multados em até 500.000 euros. Ele também se opõe ao registro das multas na lista oficial de administradores aprovados antes de se tornarem definitivas do ponto de vista jurídico, argumentando que essas inscrições poderiam equivaler efetivamente a uma proibição profissional e entrar em conflito com a presunção de inocência.

A Associação de Administradores e Fiduciários de Insolvência da Alemanha apoia, em princípio, a criação de regras profissionais. Seu presidente, Christoph Niering, no entanto, pediu que as sanções sejam proporcionais e limitadas a violações profissionais específicas. Ele afirma que um marco moderno deve proteger a qualidade e a independência da profissão sem criar burocracia desnecessária ou estruturas duplicadas.

Como possível compromisso, Denkhaus propõe uma câmara de licenciamento profissional que cuidaria tanto da admissão quanto da retirada de administradores de insolvência, de acordo com critérios definidos.

Ele também critica o projeto por não abordar os processos de insolvência sob administração própria. As empresas cada vez mais recorrem a especialistas em reestruturação durante uma crise, nomeando-os como representantes gerais autorizados ou como diretores de reestruturação. Essas pessoas podem exercer funções semelhantes às de um administrador de insolvência ao lado de um fiduciário nomeado pelo tribunal, mas não seriam abrangidas pela lei proposta. Denkhaus estima que aproximadamente dois terços das insolvências na Alemanha são agora conduzidas por meio da administração própria.

Na sua opinião, fortalecer os tribunais responsáveis pela supervisão seria mais urgente do que introduzir a lei profissional proposta. Ele aponta para a carga de trabalho e as necessidades de treinamento dos funcionários judiciais, bem como para a escassez de pessoal nas unidades administrativas dos tribunais. No Tribunal Local de Berlim-Charlottenburg, afirma, apenas cinco dos cerca de duas dezenas de cargos nas unidades de atendimento estão atualmente preenchidos.

Fontes: FAZ.