Comillas, une commune côtière connue pour son architecture moderniste, ses demeures historiques et ses visiteurs estivaux de marque, fait face à une pénurie de logements qui, selon les habitants, rend de plus en plus difficile le fait de vivre dans la commune toute l’année. La pression s’étend aux communes voisines telles que Ruiloba, où les logements abordables à louer ou à acheter sont également rares.

La commune compte 2 145 habitants inscrits, mais les mesures municipales effectuées à partir des téléphones portables ont montré près de 26 000 visiteurs quotidiens à la mi-août 2026. Selon le dernier recensement de la population et des logements de l’Institut national espagnol de la statistique, 70 % du parc immobilier de Comillas est constitué de résidences secondaires qui restent inoccupées pendant la majeure partie de l’année.

Les données municipales relatives aux principaux permis de construire délivrés en 2025 reflètent également le poids de la demande extérieure. Quarante pour cent des demandes ont été déposées par des sociétés à responsabilité limitée, tandis que 45 % l’ont été par des particuliers dont l’adresse déclarée se situait en dehors de la Cantabrie. Seuls 15 % des demandeurs vivaient à Comillas.

Julián Rozas, premier adjoint au maire et conseiller socialiste de la commune, affirme que les conditions actuelles du marché chassent les habitants de leur propre commune. Il décrit les effets sur les familles, les travailleurs locaux et les communautés scolaires, tout en avertissant que Comillas pourrait devenir une destination saisonnière où les habitants partiraient dormir ailleurs une fois les événements et l’activité touristique terminés.

La pénurie de logements affecte également les entreprises locales. Selon Rozas, certains professionnels de l’hôtellerie et de la restauration ont dû acheter et rénover de vieilles maisons pour loger leurs employés saisonniers, car le manque de logements rend difficile le recrutement de personnel.

En octobre 2026, l’assemblée municipale a approuvé la commande d’un audit technique indépendant afin de préparer le rapport requis par la loi espagnole sur le droit au logement. L’étude déterminera si Comillas remplit les critères pour être déclarée zone résidentielle tendue.

Le conseil municipal avait déjà demandé au gouvernement cantabrique, en novembre 2024, de préparer les études de marché nécessaires. Après ce que les représentants municipaux décrivent comme deux années sans réponse de l’administration régionale, la commune a décidé de financer elle-même son rapport.

L’audit examinera si le coût du loyer ou du crédit immobilier dépasse 30 % du revenu moyen des ménages et comparera l’évolution des prix du logement à l’inflation. Si les conditions légales sont remplies, cette désignation pourrait limiter les hausses dans les nouveaux contrats de location et prévoir des incitations fiscales pouvant atteindre 90 % au titre de l’impôt sur le revenu des personnes physiques pour les petits propriétaires proposant des loyers abordables.

Le conseil municipal a également restreint les logements touristiques par l’intermédiaire du plan d’urbanisme local, qui autorise les logements à usage touristique uniquement au rez-de-chaussée. La maire Teresa Noceda, du Parti régionaliste, affirme que plus de la moitié des demandes ont été rejetées. Sur les 243 logements à usage touristique répertoriés sur le site internet régional, la commune a accordé des licences à 120 d’entre eux, qui respectent les règles locales d’urbanisme.

Noceda estime que la limitation des locations touristiques ne suffira pas et demande de meilleures informations sur les logements vacants, ainsi que des terrains publics destinés à la construction de logements protégés. Le conseil municipal traite actuellement la dixième modification de son plan d’urbanisme et attend l’approbation de la Commission régionale de l’aménagement du territoire et de l’urbanisme. Son objectif est de mettre des parcelles municipales à la disposition du gouvernement régional pour la construction de logements publics.

Rozas s’interroge toutefois sur le caractère abordable, au niveau local, des logements protégés destinés à la vente. Il souligne que les prix officiels dépassent 2 000 euros par mètre carré à Comillas, ce qui porterait le prix d’un logement de 80 mètres carrés à environ 200 000 euros. Il préconise donc de donner la priorité aux logements publics locatifs abordables et rappelle que ces logements arriveraient sur le marché libre au bout de 20 ans.

Le conseil municipal doit désormais déterminer comment attribuer le marché de l’audit, soit par un marché de faible montant, soit par un appel d’offres ouvert. Rozas affirme que la procédure doit garantir une transparence maximale. Il s’attend à ce que le travail repose largement sur les données publiques de l’Institut national de la statistique et de l’Institut cantabrique de la statistique, même s’il n’a pas fixé de date d’achèvement.

Il compare la situation avec celle du Pays basque, où les autorités régionales préparent de leur propre initiative des études afin d’aider les communes à demander une désignation comme zone tendue. À Comillas, affirme-t-il, l’inaction du gouvernement cantabrique a laissé la commune promouvoir et financer elle-même le processus.

Sources: elDiario.es.